自治区政府新闻办召开庆祝新中国成立70周年
呼和浩特海关服务内蒙古对外开放成就新闻发布会
发布日期:2019-09-26 18:09
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9月26日,自治区政府新闻办召开庆祝新中国成立70周年呼和浩特海关服务内蒙古对外开放成就新闻发布会。呼和浩特海关关长詹少彤介绍了有关情况,呼和浩特海关综合业务处处长兰胜斌、卫生检疫处处长张胜、统计分析处处长焦志军和口岸监管处副处长辛文锋出席发布会并答了记者提问。

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庆祝新中国成立70周年

呼和浩特海关服务内蒙古对外开放成就新闻发布会发布词

呼和浩特海关党组书记、关长? 詹少彤

(2019年9月26日)

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各位新闻媒体的朋友们:

???? 大家下午好!很高兴在中华人民共和国成立70周年之际向大家报告呼和浩特海关服务自治区对外开放取得的成就。一直以来,呼和浩特海关认真贯彻落实党中央决策部署,在自治区党委政府、海关总署的正确领导下,勇于开拓进取,不断深化改革、积极主动服务国家对外开放,取得了一系列成就。下面我分2个部分来介绍有关情况:

一、70年砥砺奋进,谱写服务自治区对外开放亮丽篇章

(一)全力支持口岸开放向纵深发展。新中国成立以来,呼和浩特海关积极参与自治区各个时期口岸发展和基础设施建设等地方性规划的制定工作,全力支持沿边口岸开放和做大做强,目前关区已有11个对外开放口岸,其中1个铁路口岸(二连浩特)、6个公路口岸(二连浩特、珠恩嘎达布其、满都拉、甘其毛都、策克;乌力吉口岸已获批开放,尚未验收)、4个航空口岸(呼和浩特白塔机场、鄂尔多斯伊金霍洛机场、二连浩特赛乌素机场、包头二里半机场临时开放),形成铁路、公路、航空全方位立体化开放格局,进出境人流、物流快速增长。比如进出口货运量从2001年的299.5万吨增长到2018年的6012万吨,出入境人员从2001年的81.71万人次增长到2018年的383.5万人次,进出境运输工具从2001年的16.01万辆次增长到2018年的177.1万辆/节/架次,检验检疫货物从2001年的3.6万批次、4.69亿美元增长到2018年的10.7万批次、62.43亿美元。

(二)搭建多层次对外开放平台。认真贯彻落实国家发展战略,助推海关特殊监管区域向中西部地区转移,自2007年首个海关特殊监管区域—呼和浩特出口加工区正式封关运作以来,已建成1个综合保税区、1个出口加工区(呼和浩特出口加工区)、2个保税物流中心(包头、巴彦淖尔保税物流中心即将封关运营),有力拉动区域外向型经济发展。同时,主动对接自治区和各盟市对外开放需求,不断拓展口岸功能,支持二连浩特、策克、满都拉口岸建成进境粮食、肉类指定监管场地,推动中蒙边民互市贸易区深度开放,支持中蒙跨境经济合作区建设,进一步提升对外开放层次和水平。

(三)全面深化业务改革。不断深化通关体制机制改革创新,助推进出口贸易便利化发展。特别是进入新世纪以来,改革深度、广度进一步拓展,先后启动实施了分类通关改革、通关无纸化改革、“三互”大通关改革、全国通关一体化改革,同时叠加推行“互联网+政务服务”、国际贸易“单一窗口”、新一代电子支付、担保方式创新等系列改革举措,整合优化报关报检流程,大幅加快货物通关速度。目前“单一窗口”的主要业务应用率达到100%,所有审批事项均由“一个窗口”受理,全部实行网上申请、网上办理,真正实现了数据多跑路、企业少跑腿。

(四)不断提升对外合作水平。构建了中蒙边境地海关联络官年度会晤、边境地毗邻海关季度业务会晤和联络员日常联系机制,与蒙古国对应边境海关间搭建起多层次、多渠道的常态化交流平台;依托中蒙海关联合监管、贸易统计数据交换、缉私违法信息互换、病媒生物联合监测等重点合作项目,不断深化双方执法合作,拓展合作领域,在提升贸易便利化水平、联合执法等方面取得明显成效,实现中蒙海关检验检疫标准、结果互认和电子证书联网快速核查,继2006年开展中蒙海关联合监管后,2019年4月1日正式取消中蒙海关纸质《载货清单》,成为中外海关数据交换合作中首个完全采用电子化传输数据的范例。

(五)助推自治区融入“一带一路”。全力支持中欧班列发展,实行政策宣讲优先、单证审核优先、机检查验优先、班列验放优先、问题解决优先等五项工作优先的机制,推行前置查验、电子放行、互为一二线、境外翻译等便利化措施,实现全年24小时快速验放,将二连浩特口岸打造成为中欧班列“绿色通道”,推动班列运行线路、数量迅猛增长。自2013年9月首趟班列出境以来,截至目前已开行33条,其中常态化运行14条,累计运行量突破3000列。同时,大力支持乌兰察布建设中欧班列物流基地,支持和林新区、包头、临河等始发中亚中欧班列做大做强,支持乌海等其他城市开通始发班列,推动自治区更加深入地融入“一带一路”。我们还积极推进中蒙俄经济走廊建设,鼓励企业“走出去”在俄罗斯、蒙古国开展境外种植,种植面积超过140万公顷;实施“境外种植+口岸落地加工”产业发展模式,支持企业将境外种植的粮食运回来加工,在二连浩特口岸形成年加工能力55万吨、产值超40亿元的产业规模,2018年进口粮食23.52万吨、货值8546.94万美元,同比分别增长62.88%和76.83%。

(六)促进外贸提质增效。新中国成立以来,特别是改革开放以来,自治区充分发挥自身优势和区位特点,不断推进对外开放步伐,外贸规模从1985年的1.6亿美元提升至2018年的156.9亿美元,增长近百倍,年均增长15%。这其中,呼和浩特海关积极发挥职能作用,一方面助力企业“走出去”,培育形成灭菌乳、番茄酱、杂粮杂豆、调味品等一大批优势特色出口产业集群,葵花籽、螺旋藻、硅铁、靛蓝等出口量位居全国第一、番茄酱出口位居全国第二;另一方面推动优质产品“引进来”,检疫准入冻马肉、熟制牛羊肉、油菜籽、小麦等16种俄蒙农畜产品,促进燕麦等4种俄罗斯农产品常态化进口,关区冻马肉、熟制牛羊肉等货物进口量位居全国第一,为自治区外贸增长作出了海关的积极贡献。

二、发挥新海关职能优势,助推对外开放新跨越

2018年,按照中央机构改革部署,出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关,新海关机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监管更加高效。改革后,呼和浩特海关认真贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作和海关工作的重要指示批示精神,牢固树立和践行新发展理念,积极发挥新海关职能作用,全力筑牢北疆生态安全和安全稳定屏障,助推自治区全方位对外开放。

(一)提升政治站位,坚决筑牢国门安全屏障。

积极推进鼠疫等重大烈性传染病疫情防控“关口前移”,及时有效处置口岸鼠间鼠疫疫情,严防疫情跨境传播。采取严格措施防止疫区动物及相关产品进境,仅2018年截获和销毁非法进境动物产品2785批40余吨;截获进境植物检疫性有害生物6种46次,监测到有害生物135种;深入开展“绿蕾”行动,截留各类禁止进境物8000余批;截获病媒生物3种23次;检出不合格商品15626批、货值5.21亿美元。严厉打击武器弹药和毒品走私,2018年查获步枪、猎枪、高压气枪3支,射钉枪弹、铅弹、子弹等4977发;缴获冰毒64.46克、安钠咖及咖啡因13.25千克、大麻5.97千克。首次破获人体藏毒案和国际快件渠道走私大麻案。严格危化品安全监管,全年监管进出口危险化学品58万吨,实现零退运、零事故。严格进口洋垃圾监督管理,坚决将洋垃圾拒于国门之外。加强进出口食品安全监管,进出口食品合格率提升到99.25%。

(二)对接平台需求,拓展开放深度广度。

一是推进口岸内陆一体化发展。协调推进呼和浩特出口加工区转型升级为综合保税区,支持并促进自贸试验区“11+14”项政策在关区特殊监管区域的推广和落实。全力推动二连浩特、策克口岸进口屠宰羊项目实施。协助自治区有关部门做好进口冰鲜水产品指定口岸申报工作,推进农业“走出去”粮食回运口岸落地加工和蒙古国饲草常态化进口,推动二连浩特进口木材检疫处理区和加工区建设。

二是做大做强优势产业。支持壮大地方优势产业,推动马铃薯、胡萝卜、沙棘、燕麦、高粱及种苗花卉等优势特色农产品向“一带一路”国家出口。深度参与口蹄疫区解禁工作,探索先行先试蒙古国区域化引进屠宰活羊检疫模式,逐步建立“境外无疫区区域化+生物安全通道+边境指定口岸加工”的跨境动植物生态安全陆路示范口岸,持续扩展“引进优良种用动植物陆空口岸走廊”,带动地区农畜产业高质量发展。

三是推动通道经济向口岸经济发展。支持沿边口岸大力推进煤炭、铜矿、铁矿石等进口矿产资源和木材、羊绒等产品落地加工或离岸就近加工,实现口岸经济与所在地盟市加工工业、现代物流业深度融合,实现口岸由物流增值向内陆生产加工增值转型。

(三)优化口岸营商环境,推动通关效率再提升。

一是持续压缩通关时间。2018年呼和浩特海关进、出口整体通关时间较2017年缩短82.45%和71.08%,在全国海关整体通关时间排名进口列第13位、出口列第3位。2019年出台54条具体措施,持续改善口岸营商环境,进出口海关整体通关时间分别从2017年的145.58小时和2.29小时降低为2019年8月的23.5小时和1小时。

二是降低企业进出口环节通关成本。落实好免除查验没有问题外贸企业吊装移位费用政策。大幅提升口岸智能化监管水平,关区5个陆路口岸全部建成智能卡口,实现对公路口岸货运车辆的智能验放,形成具有边关特色的“提前申报、卡口验放”新模式,口岸通关水平进入全国陆路边境口岸前列。进一步优化通关流程和作业方式,推进关税保证保险改革,推进大宗矿能产品“先验放后检测”检验监管,加快推广“先期机检”“集中审像”“智能审图”,全面推广使用国际贸易“单一窗口”标准版,企业通关成本不断降低。

三是持续推进“放管服”改革。不断提高原产地证签证效率,推行关区统签、“5+2”、24小时预约签证、扩大无纸化签证范围等便利措施。积极推动关区企业管理改革,实行“互联网+现场”多种办理模式,企业注册备案全部实现“就近办、网上办、一次办”,实施进出口收发货人“多证合一”改革,优化企业注册登记手续。截至2018年底,关区注册进出口企业已达6371家。

70年春华秋实,70年砥砺奋进,面对新时代的嘹亮号角,呼和浩特海关豪情满怀、踌躇满志踏上新征程,以习近平总书记对内蒙古工作和海关工作作出的最新重要指示精神为指引,坚持马上就办、真抓实干,锲而不舍、一以贯之为推动自治区外向型经济高质量发展和全方位对外开放作出海关新的贡献,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

以上就是我要通报的主要内容,谢谢大家!


庆祝新中国成立70周年呼和浩特海关服务内蒙古对外开放成就新闻发布会答记者问


内蒙古广播电视台记者:今年1月,国务院近日出台《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,提出了21项具体任务举措,要求着力培育综合保税区在产业配套、营商环境等方面的综合竞争新优势,请问呼和浩特海关在推动综合保税区等海关特殊监管区域方面有哪些成效?

兰胜斌:新中国成立以来,自治区不断推进对外开放新平台建设,与此同时海关也发挥职能作用,主动作为积极推动,在特殊监管区域及保税物流中心建设方面取得了显着成效。截止目前,我关辖区内已建成鄂尔多斯综合保税区、呼和浩特出口加工区2个特殊监管区域、建成包头和巴彦淖尔市2个B型保税物流中心。

呼和浩特海关认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古的指示批示精神,全方位支持自治区建成我国向北开放重要桥头堡。今年年初,《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(国发3号文件)下发后,我关高度重视,采取多种举措,积极推动落实,助力关区综合保税区高水平开放、高质量发展。

一是加强组织推动。我关专门制定出台了《呼和浩特海关促进综合保税区高水平开放高质量发展实施方案》,进一步明确了加强政策宣讲、强化学习研究、增强督促引导等具体工作任务。通过召开座谈会、政策宣讲会、专题培训等多种形式宣讲并解读(国发3号文件)具体内容,帮助自治区社会各界了解有关政策,多次深入呼和浩特出口加工区、鄂尔多斯综合保税区主动对接管委会及区内外企业,了解情况、听取意见建议和需求,鼓励和引导其更好的用足用好政策红利。

二是开展专题调研。着眼于自治区借助海关特殊监管区域等开放平台作用,更好地融入“一带一路”发展、参与中蒙俄经济走廊建设战略、推动“通道经济”向“落地经济”转型发展,我关先后组织人员赴郑州、武汉、重庆等海关特殊监管区域发展较好的地区深入调研,并形成了《发挥海关特殊监管区域辐射带动作用 助推自治区高水平开放高质量发展》专项调研报告,为地方政府下一步更好地发挥海关特殊监管区域作用积极建言献策,取得了良好成效。

三是强化督促推动。积极主动作为,为鄂尔多斯综合保税区封关运作出谋划策,推动其在今年3月28日正式封关运作;积极助推鄂尔多斯综合保税区招商引资工作高效开展,提前研判、专项研究可能遇到的政策问题及难点;截止目前,该综合保税区已签约保税仓储、保税加工等51个项目,签约资金约133.16亿元。持续跟进呼和浩特出口加工区整合优化为综合保税区工作,督促相关部门加快建设进度,截止目前,相关基础和监管设施建设已基本到位,近期,我关将牵头组织开展验收工作。

另外,我关区包头和巴彦淖尔市两个B型保税物流中心已获得海关总署的验收批复并已新增关区代码,近期也将投入封关运作。同时,我关为支持地方经济发展,促进乌兰察布市周边高新产业和加工贸易水平不断提升,提高国际物流配套服务的深度与广度,近期受理了七苏木保税物流中心(B型)设立申请,并已完成初审工作上报海关总署,正在等待海关总署等四部委审批。

下一步,呼和浩特海关将继续全力支持关区特殊监管区域及B型保税物流中心的建设和发展。

一是继续加大国家对外开放政策研究分析和宣传贯彻力度,积极争取国家相关政策倾斜,让适合我区的优惠政策能落地、早落地;及时跟进了解招商引资企业的相关诉求,为项目落地做好前期政策咨询及引导服务工作。

二是继续跟进呼和浩特出口加工区升级建设综合保税区;全力推进包头和巴彦淖尔市两个B型保税物流中心尽快封关运行,积极指导乌兰察布市七苏木B型保税物流中心申请建设工作。

三是积极支持自治区特殊监管区域及保税物流中心发挥对外开放平台作用和集聚带动效应,形成多点开花、整体联动格局,进一步推动自治区对外开放再上新台阶。

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内蒙古日报社记者:习近平总书记强调要筑牢口岸检疫防线,牢固树立安全发展理念,健全公共安全体系,努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。也请介绍下呼和浩特海关在构建口岸公共卫生安全体系方面的成效。

张胜:呼和浩特海关坚决贯彻落实习近平总书记“筑牢口岸检疫防线”重要指示精神,坚持总体国家安全观,强化监管、优化服务,筑牢“境外、口岸、境内”三道防线,初步建成中国特色口岸公共卫生体系。?

一、建立鼠疫检验基地和培训基地

1992年,在二连建立了“国际检疫传染病鼠疫防制培训中心”,建设了鼠疫实验室,鼠疫标本室、疫情分析室等,举办了14期培训班,为全国培养鼠疫检验检疫人员700余名,撰写关于鼠疫检疫的科研论文40余篇。

2018年,全面推进二连浩特P3实验室建设,借助于军医院、检科院的合作,重点培养分子生物学、病毒学、微生物学、生物安全管理学和生态学方面专家,建立病媒生物监测国际合作专业团队和技术支撑能力体系。

二、创新建立周边国家边境口岸病媒生物联合监测机制

连续11年与蒙方相关部门开展边境口岸鼠传疾病和蜱传疾病联合监测、数据共享、加强专业技术人员交流和互访。在二连浩特-扎门乌德等六个口岸地区进行了16次互派专家联合监测和10次病原体联合检测,举办10次业务交流会,共捕获鼠18种1278只,捡蚤16种5838匹,蜱4种3360匹,螨2种218匹、采集鹰类呕吐物216份,采集病媒生物样品共计10007份。检出鼠疫菌15珠,血清阳性材料31例,汉坦病毒等9种病原体核酸阳性355例。

三、大力推进中蒙边境口岸传染病国际联防联控机制建设

协助推进《中蒙国境卫生检疫合作协议》成功签署,牵头建立《中蒙传染病疫情信息交流机制》,指导建立《中蒙二连浩特-扎门乌德口岸卫生检疫联络沟通机制》等5项国际间传染病联防联控机制。

2017年5月,在蒙古国扎门乌德口岸成功举行鼠疫疫情防控跨境联合演练。

2019年1月,中蒙双方首次开展边境口岸鼠疫疫情跨境传播风险评估。

四、深入推进卫生检疫国际交流培训

为22名蒙古国卫生检疫官员用蒙古语进行卫生检疫业务培训,先后接待3批蒙古国卫生检疫代表团介绍中国国境口岸卫生检疫工作成功经验,向蒙方提供口岸核心能力建设等“中国方案”。

邀请世界着名蜱媒病专家永扬?弗兰斯教授、蒙古国人兽共患病主人朝克博士进行病媒生物监测现场培训和理论讲座,切实提高一线卫生检疫人员专业素质和实践能力。

派员参加“人兽共患病现状与应对措施”国际学术会议和东盟国家传染病防控高级官员和专家会议等,逐步培养卫生检疫国际化人才。

?五、加强口公共卫生核心能力建设,保障国门公共卫生安全。

全关区7个口岸全部通过口岸核心能力考核验收,并积极指导二连浩特市政府创建国际卫生陆港工作。

编制一套卫生检疫工作指引,制定呼和浩特海关辖区口岸重点防控传染病名录,制作鼠疫防控动漫宣传片、收集口岸鼠疫防控技术规范等标准规程,举办智慧卫生检疫系统、卫生检疫岗位练兵、信息宣传培训,切实提升卫生检疫岗位人员专业技术知识和业务水平。

六、做好突发公共卫生跨进演练和口岸病媒联合监测工作

为推进“一带一路”传染病防控合作,保障新中国成立70周年口岸公共卫生安全,于9月24-25日在中蒙二连浩特—扎门乌德口岸成功举办中蒙口岸突发公共卫生事件跨境联合实战演练。

七、做好出入境人员传染病监测体检工作

2019年1—7月,发现有症状者124例,确诊传染病11例;禁止入境和监护出境2名蒙古国结核病患者;各保健中心确诊传染病61例检出不适合参加朝觐人数12人,预防接种332人。保健中心科研课题获得自治区科技进步二等奖等。

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中国经济导报记者:刚才詹关长介绍外贸规模从1985年2018年的156.9增长近百倍,年均增长15%。那么从新中国成立到现在,亚博777主页外贸的发展呈现的是一种什么样的态势呢?

焦志军:亚博777主页(以下简称“我区”)对外贸易经历了从无到有、从小到大的发展历程。特别是改革开放以来,我区积极利用自身优势和区位特点,不断推进对外开放步伐,外贸规模从1981年的1.1亿元人民币(以下简称亿元)大幅提升至2018年的1034.7亿元,期间年均增速17.55%,逐渐成为我国向北开放的桥头堡。改革开放以来,我区外贸发展与我国整体外贸发展基本同步,虽有所起伏,但总体规模呈现震荡走高态势。1981年我区外贸进出口1.1亿元,此后随着口岸对外开放范围的扩大,全区外贸规模逐渐攀升,1987年、1993年分别突破了10亿元、100亿元两大关口。2001年,随着我国加入世界贸易组织,“入世”红利的快速释放大幅激发了企业参与对外贸易的积极性,我区亦随之受益,外贸规模在2004-2008年期间以每年上一个台阶的气势取得突破性进展,至2008年突破600亿元。2009年国际金融危机对我区外贸的增长势头带来一定影响,外贸规模随之回落至500亿元下方 ,但独有的产业特性使我区得以迅速摆脱不利影响,对外贸易扭转颓势,在2011年首次突破700亿元关口,达752.3亿元。

十八大以来,随着2013年“一带一路”倡议的提出,我区外贸规模稳中有升。2013年外贸进出口745.7亿元,2014年达到阶段性历史高点893.8亿元。2015年、2016年由于受铜矿砂、铁矿砂等主要资源性商品进口价格波动影响,我区外贸连续2年下滑,进出口额分别为798.7亿元和767.4亿元。2017年,在国际市场复苏和大宗商品价格上涨助推下,我区外贸再现增势,当年进出口940.9亿元,到了2018年我区外贸再创历史新高,达到1034.7亿元,较2017年增长9.9%,首次突破1000亿元大关。十八大以来,我区外贸整体呈现增势,年均增速5.6%,对外依存度由2013年的4.41%增至2018年的5.98%,比重提升了1.57个百分点。整体呈现以下特点:

一、民营企业为外贸主体,所占份额逐年扩大。我区外贸总体规模不断扩大,民营企业贡献不可小觑。2013年-2018年我区民营企业外贸进出口额由468.3亿元增至749.5亿元,所占比重由2013年的62.8%增至2018年的72.4%,比重提高了9.6个百分点。

二、一般贸易带动作用明显,边贸稳中有升。我区贸易结构不断完善、优化,产业带动大、受益面广的一般贸易带动作用凸显,贸易额由2013年的414.7亿元增至2018年的582.2亿元,增幅40.4%,所占份额一直保持在55%上方;边境小额贸易2018年达到317.5亿元,创历史最高值,较2013年增长26.8%。

三、外贸市场多元化趋势明显,与“一带一路”沿线国家贸易成为拉动我区外贸增长的新动力。2016年我区贸易伙伴为113个国家,到了2018年达到146个,增幅29.2%;同时,我区与“一带一路”沿线国家贸易规模持续扩大。外贸额由2013年的431亿元增至2018年的699.7亿元,所占比重由57.8%提升至67.6%,比重上升了9.8个百分点。其中蒙古和俄罗斯占居绝对比重,两者合计值由2013年的270.9亿元增至2018年的467.8亿元,占我区与“一带一路”沿线国家贸易总额的比重由2013年的62.9%提升至2018年的66.9%,比重上升了4个百分点。

四、资源性商品进口数量的不断增加和农产品、机电产品的出口增长成为我区外贸不断增长的基础。我区外贸多以资源性商品为主,拉动内蒙古外贸的贡献率也最高,2013年我区进口资源性商品324.2亿元,到了2018年达到510.1亿元,增幅57.3%,所占比重由2013年的43.5%增至2018年49.3%,比重提升了5.8个百分点。其中煤炭进口的作用最为突出,2013年我区进口煤炭81.5亿元,到了2018年达到181.3亿元,增幅达到1.2倍,所占比重由2013年的10.9%提升至2018年的17.5%,提升6.6个百分点。2018年我区煤炭对当年外贸进口的贡献率达到80.69%。与此同时,我区外贸出口商品结构也在不断优化,农产品和高新技术产品出口不断增长,两项商品合计值由2013年的54.1亿元增至2018年的126.7亿元,增幅1.3倍,所占出口比重由2013年的21.3%提升至2018年的33.5%,提高了12.2个百分点。

总之,在中央经济政策指导下,在“一带一路”倡议和中蒙俄经济走廊建设的助推下,我区外贸的发展趋势呈现稳中向好态势。

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新华社内蒙古分社记者:亚博777主页口岸众多,良好的口岸通关环境对于提升通关效率,促进进出口贸易发展有积极作用,请问目前海关在口岸监管信息化智能化方面进展怎样?

辛文锋:大家都知道,1992年,二连公路口岸作为我关区首个公路口岸对外开放,近30年来,呼和浩特海关辖区内的甘其毛都、策克、珠恩嘎达布其、满都拉公路口岸相继长年开放、到正式开关运行。多年来的海关监管经历了“人工纸质申报审核”、“计算机单机操作”、“业务系统联网运行”等阶段,但随着自治区进出口业务量的迅猛增加,海关监管人力资源短缺,口岸通道、监管区域设施的规划和建设速度已无法适应进出口业务的井喷式发展趋势。

2017年,呼和浩特海关准确分析辖区主要进口矿能产品的商品结构特点,借鉴深圳的提前申报模式,首创提出了各系统联通、自动验核的“提前申报、卡口验放”公路监管模式。经过反复调查研究、论证,期间得到自治区各相关部门的认可和支持,2018年2月,得到了海关总署同意的批复,既目前运转的口岸智能化监管模式。(2018年以来,有很多省的口岸管理部门和兄弟海关来参观学习,人民日报、内蒙古日报等报纸及各大网站均有阶段性节点成效的报道)

口岸智能化监管的系统构成:是一个庞大的进出口货物全链条闭合系统,包括各类硬件设备的互联,互联网、自治区公共平台网、海关管理操作网的互通。

其中最有代表性的就是智能卡口系统和非侵入式科技设备的应用,使企业实实在在得到快捷通关、降低成本的服务,海关对企业的监管更趋于无形之中。

简要介绍一下具有代表性的两个环节。

第一方面是关区智能卡口应用情况及取得的成效:

2018年11月底关区五个公路口岸监管作业模式全部完成切换,监管作业模式改革后,打破了原有的运输工进境、货物入场、理货、申报、海关单证审核、实货查验、放行等串联式监管模式,目前将审核前的环节全部由企业并联式前移到货物入境前,作业顺序发生巨大变化,作业链条得到有效压缩。海关监管作业由智能监管代替人力作业,实现出入境通道卡口无人值守。2018年12月至2019年8月,金关二期智能卡口系统统计显示共验放进出境车辆64.8万辆次,其中进境32.49万辆次,出境32.32万辆次。

监管作业模式改革以后,有几个显着不同点:一是提升通关效率。在新模式下,口岸验放效率大幅提高,通过智能卡口自动验放进出境车辆平均时间为40秒(车辆开始驶入智能卡口通道到车尾驶离智能卡口通道时间,随着各系统的优化和网络传输的质量的提升,还在不断加快),从数据流转层面来看,系统后台数据的流转1-5秒,进出境车辆卡口验放真正进入“读秒”时代。二是为企业“减负增效”。进一步降低企业通关物流成本,企业申报进口货物时间由平均10分钟(报关单)缩短为平均1分钟(集报清单),非法检商品在口岸通道即可完成放行,免去理货作业、后续装卸、仓储、减少车辆滞留等成本。三是释放人力资源。现场作业系统由改革前的6个减少为4个,进境货物监管流程由改革前的18个环节减少为5个环节。海关信息化系统得到有效推广和应用,各业务环节全部纳入系统管理,通过利用视频监控、单兵系统等科技手段,对监管作业进行全流程监控,最大限度释放监管人力资源。四是提升了防范风险的能力。实现公路口岸货运监管各作业环节“进系统、留痕迹、可追溯”,实现了上下联动和信息实时互通,切实提升了防范国门安全风险的能力。

第二方面是关区科技化设备投入情况及应用效果:

今年以来,我关致力于监管智能化建设,进一步使企业及社会获得优质高效的海关监管服务。

年底之前我关区下属5个公路口岸、1个铁路口岸安装使用的H986大型机检设备将达到14台,继续提高对货物及运输工具的非侵入式查验比例。(H986大型机检设备,简单说就是给整车直接做了一个类似于医疗上的透视检查)。以二连铁路口岸应用H986大型集装箱检查设备集中审像实现智慧查验为例:二连铁路口岸坐落于亚博777主页中部,是国家向北开放的前沿,是“中欧班列”的主要进出口岸之一。每天都有约8列、350标箱货物通过铁路口岸进出。在H986设备集中审图查验模式实施之前,海关需要在货物“落地”后开箱检查,扫描图像仅能作为人工查验的参考,呼关打通机检货物“最后一公里”,实现“火车不停车机检--集中审图查验—直接放行的作业模式”。目前,超过一半的货物查验均通过本模式运行,极大的提高了智慧查验水平,切实提升了通关效率。

同时,在旅检现场、快件现场、部分货运现场推广机检+智能审图。年内14台CT机、2台货检H986、3台车检H986将实现智能审图。2017年海关总署加大力量研发并推动快件CT机智能审图工作,目前已实现快件分拣线智慧控制、CT机清晰扫描,智能审图分析安全风险、人工快速处置的快件监管模式,去年以来,我关已通过智能审图系统查获进境的子弹、象牙、砗磲等多起案件。

随着口岸硬件设施的建设和口岸智慧监管信息化系统的二期、三期上线,我们将持续做好把关服务。

谢谢!

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信息来源:呼和浩特海关
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